• 广安旅游官方资讯

  • 广安旅游
您好,欢迎访问广安市旅游执法网!今天是
法律法规
《中华人民共和国旅游法》解读——附则
阅读

第十章    附  则

 

    第一百一十一条本法下列用语的含义:
    (一)旅游经营者,是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。
    (二)景区,是指为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所或者区域。
    (三)包价旅游合同,是指旅行社预先安排行程,提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务。旅游者以总价支付旅游费用的合同。
    (四)组团社,是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。
    (五)地接社,是指接受组团社委托,在目的地接待旅游者的旅行社。
    (六)履行辅助人,是指与旅行社存在合同关系,协助其履行包价旅游合同义务。实际提供相关服务的法人或者自然人。

    【条文主旨】
    本条是关于旅游经营者、景区、包价旅游合同、组团社、地接社和履行辅助人含义的规定。
    【条文解读】
    一、旅游经营者
    根据本条对旅游经营者的规定,旅游经营者主要包含以下几个要素:一是从旅游经营者的主体类型看,旅游经营者包括自然人(公民)、法人或者其他组织,而不只是经工商注册登记的公司。但法律、法规对相关经营者有资质要求的,则应取得工商登记或相应的特别许可。二是从旅游经营者的经营范围看,主要是为旅游者提供旅游产品或者服务。旅行社是招徕旅游者,并为其提供产品打包及组织、接待、导游等服务;景区、交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等经营者主要为旅游者提吃、住、行、游、购、娱等服务。三是从旅游经营者的存在形态看,既包括实体旅游经营者,也包括网络旅游经营者。四是从旅游经营者是否以营利为目的看,既包括营利性的,也包括非营利性的。
    二、景区
    根据本条对景区的规定,景区主要包含以下几个要素:一是景区是场所或者区域,主要包括水域和地域。即使有的景区与空域有关,但其首先得依托水域和地域。场所所占地域范围相对较小,而区域所占地域范围相对较大。主要包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游区(点)。二是景区是为旅游者提供游览服务的场所或者区域。游览在狭义上仅指观光、参观、欣赏。本条所指游览服务还包括具有参与性、互动性、体验性的广义上的游览活动,如主题公园、滑雪场、度假区等。景区内可能有交通、住宿、餐饮等旅游要素,但其主要功能是供旅游者游览游乐。三是景区是有明确管理界限的场所或者区域。主要指景区有相对比较明确、清晰、封闭或者独立的管理、经营边界和范围,有相对明确的管理和经营主体。如果没有明确管理界限、向所有人全域开放、不受限制自由出入的场所则通常不属于本法所称景区。如一些公共森林、绿地、山峦、海滩、河流、湖泊等。
    但同时应注意两点:一是判断景区不应以是否收取门票、费用为标准。如目前一些文博院馆虽然没有收费,一些城市公园虽然没有收取门票,但由于界限比较分明、管理主体比较清晰,也应属于景区。二是判断景区不以管理者、经营者是政府、事业单位还是企业为标准。如风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等一些区域的管理主体虽然可能为政府,但其也应属于本法所称景区。  .
    三、包价旅游合同
    根据本条对包价旅游合同含义的规定,包价旅游合同具有三个特征:
    一是合同内容中的旅游行程及相关服务是由旅行社预先安排的。不论是旅行社自主设计还是根据旅游者具体要求安排的线路和日程,都需要旅行社预先确定行程和吃住安排,并通过向交通、食宿、游览等经营者订购相关服务,使旅游行程及完成行程所必需的相关服务共同组成一个完整的旅行社服务。
    二是提供两项或两项以上的服务。交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队服务中任意两项或以上服务的组合,是包价旅游合同提供服务的构成要件,不论其中的服务是由旅行社直接提供,还是旅行社向相关经营者订购后间接提供。
    三是合同价款以总价支付。包价旅游合同的价款中,既包括旅行社向交通、住宿、餐饮、游览经营者订购服务的成本,也包括旅行社自身的经营成本,如运营费用、人员工资等,还包括其合理利润。由于旅行社向其他经营者的采购批量大、能获得一定的折扣,加上其经营成本和利润,旅游者以总价支付购买一个完整的服务产品较旅游者个人逐一支出的总额要低,这也是旅行社的市场优势所在。
    需要强调的是,旅行社业内通常所称“机票+酒店”产品,只要是旅行社事先确定并购买相关服务,旅游者无权变更且以总价支付价款的,都是包价旅游的性质,应对提供的服务承担相应的包价旅游合同责任。
    四、组团社
    与旅游者订立包价旅游合同的旅行社即为组团社。在合同关系中,能够履行合同义务,承担合同责任的,才能作为合同主体。在包价旅游合同上,组团社销售的是其生产的服务产品,不论其中的各项服务是否为其自己直接提供。这一特征决定了组团社必须要对其服务承担服务产品生产者的责任,履行合同义务,承担合同责任。
    五、地接社
    根据本条规定,地接社应当符合三个要求:
    一是接受组团社委托。旅游活动跨地区以至跨国界的特点,使组团社难以在其包价旅游产品所涉及的各个旅游目的地,都设立分支机构来接待旅游者,这就需要通过将接待服务委托给目的地旅行社来实现,这是合理的市场分工的体现。组团社的委托是地接社得以以组团社的名义提供相关服务的前提。
  在组团社与地接社的组织、接待关系中,不少情况下是地接社就当地的行程安排、吃住行等服务经营者的选择等接待服务事项,向组团社提出建议,最终由后者决定,甚至也有地接社已经完成目的地线路设计和相关服务订购等事项、向组团社列明并提出接待服务整体报价的情形。但这并不能就此认为地接社承担了组团社的事务:其一,组团社对地接社的线路、选择的服务提供者有审查义务,毕竟组团社要承担产品责任;其二,组团社对地接社的建议或已形成的地接服务项目,有调整、否决的权利,接待业务是组团社委托地接社,而非相反。
    二是提供在目的地的接待服务。地接社的服务是在目的地对旅游者的接待,其具体内容应根据组团社委托的事项为依据。
    三是必须为旅行社,即取得旅行社经营业务许可的企业法人。
    六、履仃辅助人
    包价旅游服务是交通、住宿、餐饮和游览等具体服务项目的综合。在实践中,基于旅游目的地的分散、市场化分工发展及经营成本控制等诸多因素,旅行社通常没有能力直接履行包价旅游合同中的全部义务,多数情况下,要通过预先订购相关服务再由相关经营者向旅游者实际提供服务的方式,完成合同义务。这些服务项目的经营者即为履行辅助人,他们可以是法人,也可以是自然人。
    依照本条规定,履行辅助人应与旅行社存在合同关系,该合同的服务内容应与包价旅游合同中相关服务的内容一致,同时,如果履行辅助人违约,这一合同也是旅行社赔偿旅游者后向履行辅助人追偿的依据。
    按照上述含义和特征,在行程中,旅游者与一些经营者直接形成合同。

    第一百一十二条本法自201 3年10月1日起施行。
    【条文主旨】
    本条是关于法律生效日期的规定。
    【条文解读】
    一、法律的效力
    法律一经通过并公布,就产生了法律的效力问题。法律的效力包括时时间效力、空间效力和对人的效力。法的时间效力,是指法律从何时生效和从何时终止,以及对其生效以前所发生的行为有无溯及力,即是否适用。法律的空间效力,指法律在哪些地域有效力,适用于哪些地区。本法第二条对本法地域效力的范围作了规定。本条是对本法时间效力的规定。
    二、本法的施行日期
    根据《立法法》的规定,法律由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定,由国家主席签署主席令予以公布,法律应当明确规定施行日期。本法由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日通过,国家主席习近平签署第三号令予以公布,自2013年10月1日起施行。本法规定施行日期,既是《立法法》的要求,也是本法得到有效实施所必须的。本法从公布至施行间隔近半年时间,其原因主要是留出学习宣传和配套制度的立、改、废时间,为本法的顺利实施做好充分的准备,创造良好的条件。
    三、本法的溯及力
    《立法法》第八十四条规定,“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”可见,我国对法律的溯及力,主要采取从旧兼从轻的原则,在特殊情况下可溯及既往。本法没有对其溯及力作出规定,因此,本法也只对其生效后的行为有约束力;对其生效前各主体的行为,应当适用其发生时的法律、法规规定。

版权所有:广安市旅游发展委员会
备案号:蜀ICP备07002360号
网站管理:成都中科大旗软件有限公司
  • 网站二维码
  • 微信二维码
  • 微博二维码